柯桥·名片
　　绍兴县柯桥街道地处浙江省东部富庶的宁绍平原，沪杭甬铁路及高速公路、104国道横穿境内，交通区位甚为优越。柯桥山清水秀，气候温润，历史悠久，物竞风流，是典型的江南“鱼米之乡”，素享“金柯桥”之盛誉。
　　柯桥作为绍兴县水乡、桥乡、酒乡和石文化的杰出代表，凭着天时、地利、人和等诸多有利条件，现已发展成为浙江省经济最发达的地区之一，拥有亚洲最大的布匹集散中心——中国轻纺城，可谓“赤橙黄绿紫五彩缤纷，东西南北中万商云集”。
　　柯桥街道下辖29个社区（居委会）、1个社区服务中心，区域面积16.5平方公里，常住人口5万余人，流动人口10万余人，常住外商3000余人，国（境）外企业常驻代表机构近400家。

　　一天，绍兴县柯桥街道瓜渚风情小区的保安突然听到了消防报警声，小区的消防控制中心显示：火情发生在小区的某个住户家里。几名保安以最快的速度敲开该住户的家门，却意外地发现里面正在举行一个聚会，情况一切正常。
　　“你知道报警器为什么会响么？”瓜渚湖社区主任沈菊仙笑着告诉记者说，原来，该业主是外国人，有喷香水的习惯，那天，主人在家里举行聚会，来的也都是外国朋友，结果导致客厅里香水浓度过高，引起家中的消防报警系统自动报警。
　　尽管闹了一个笑话，让前去“灭火”的保安尴尬不已，但是瓜渚风情小区如此智能化的管理让主人在朋友面前觉得很有面子。
　　瓜渚风情小区智能化管理，只是柯桥街道社区管理的一个缩影。柯桥街道是亚洲最大的纺织品集散中心中国轻纺城的所在地。这里，每天都有成千上万的中外客商来寻找商机，也吸引着越来越多怀揣梦想的年轻人来实现他们的创业梦。为柯桥创造一个和谐稳定的社会环境，是柯桥街道党工委、办事处一直在努力探索和付诸实践的事情，他们决定从打造社区的平安开始，让百姓在家门口就能感受到和谐有序的良好气氛。

　　防范措施“武装到牙齿”
　　沈菊仙说，几乎每天都有人打电话问她：瓜渚风情小区是否有二手房出售。这些人中很多都是冲着小区良好的治安环境而来的。
　　瓜渚风情小区的智能化管理可以说是将防范措施武装到了牙齿。就在不久前，2名小偷试图翻越围墙入内，还在做“热身运动”时，就被保安抓个正着。原来，小区四周的墙上全部设置了红外线对接镜头，一旦有人翻墙，红外线就会将信息传输到小区的报警控制室。除此之外，瓜渚风情小区还有56个监控探头，对小区所有的公共部位进行实时监控。
　　在瓜渚风情小区，空巢老人有什么不舒服，可以直接通过家中的液晶显示控制键盘，向小区管理中心发出紧急求助信号。家里还有烟雾监测、窗外红外探测器等各种针对不同情况的报警系统。这些系统一旦启动，报警信息就会以短消息的形式即时发送到住户的手机上。
　　智能化管理小区是柯桥街道社区建设的一大重点。早在2002年，柯桥街道就在港越社区进行了智能化科技防范设施的试点，当年该社区的居民家庭没有发生一起侵财型案件。此后，柯桥街道下定决心推行社区信息化网络工程。
　　他们与房产公司主动联系，动员公司对新开发的小区进行智能化设施投入，目前已有十多个社区（小区）安装了智能化设施。而对于一些老小区，柯桥街道加大了改造、安装力度，重点推广楼群电子声控防盗门、红外线报警系统等物防、技防设施的安装，并在群众认可的基础上对小区实行封闭改造。技防上去了，原本多发的侵财型案件逐年减少，居民的安全感自然大大增强。

　　“宝塔型”模式管理出租房
　　柯桥街道的暂住人口是本地人口的2倍左右。外出打工的人们大多选择在城郊结合部的小区居住，这给当地的社区管理工作带来一定难度。为此，街道探索出一种“宝塔型”的服务管理模式。
　　所谓的“宝塔型”，塔尖就是由居委会书记为组长的暂住人口服务管理领导小组；领导小组下设登记管理站，由居委会干部担任联系员；联系员下面又设联络员，他们由党员、居民代表和治安积极分子组成；每名联络员管理15户左右的出租房房东及在其房屋租住的暂住人口。
　　58岁的大溇居委会居民孔根生就是一名联络员，他负责留意周围15户居民的房屋出租情况以及承租人员的基本情况。一发现有房子出租，孔大爷就会主动上门询问：“有没有办暂住证啊？如果没有，我领你跑一趟好了。”办好了暂住证，热心的孔大爷还会去警务室把暂住证拿回来送到办证人手中。
　　在大溇居委会，像孔大爷这样的联络员有21名。居委会书记萧春炎说，自从“宝塔型”的管理模式建立以后，这里再也没发生过涉及暂住人员的违法犯罪案件。联络员们都十分积极，一发现有陌生人进来，会立即找到联系员汇报情况。
　　良好的社会治安秩序让大溇的招商环境也越变越好。大溇股份经济合作社的收入从2004年的80万元增加到去年的250万元。“宝塔型”管理模式也得到了当地暂住人员的肯定，他们在居委会里得到了本地化的服务和管理，生活得越来越安心。

　　民主法治拿到“五星级”
　　在社区大力进行民主法治建设是柯桥街道创新社区管理的另一大法宝。港越社区就被省司法厅等省级职能部门评为“五星级”民主法治社区。在港越，居务公开栏、法制宣传专栏、法律学校、法制图书室等法制宣传阵地应有尽有。社区内，居民学法用法守法的氛围十分浓厚，他们由衷地说，社区就是一个温馨家园。
　　柯桥街道综治工作中心的王主任告诉记者，随着城市框架的拉大、利益格局的调整，柯桥街道面临着各种各样的利益冲突，如何把这些冲突化解在社区，是他们一直在探索的事情。
　　这些年，柯桥在搞好社区维稳组织建设的基础上，在各社区全面推开创建“民主法治社区”工作。到去年，“民主法治社区”创建达标率已达到社区总数的86.7%，其中，港越社区、福东社区先后被上级部门授予五星级、四星级“民主法治社区”。这些社区建立起了“自我教育、自我管理、自我监督”的良性发展机制，在提高居民民主法治意识的同时，也促进了社会的和谐稳定。
　　柯桥街道创新社区管理工作，为当地的平安创建工作打下了扎实的基础。近年来，柯桥街道出现了刑事发案总量连年下降和居民群众安全感满意率持续上升的良好局面。

　　用真心和真情感化吸毒人员
　　柯桥街道人性化创建“无毒社区”

　　在柯桥街道柯福社区主任鲍亚芳的介绍下，记者日前见到了瘦高个子的女青年丹青。她微笑着和记者聊起了她的生活、她的丈夫以及多病的儿子。尽管生活依然艰辛，但是她很开朗，在她的身上完全看不出曾经吸毒的影子。
　　丹青十八九岁的时候开始吸毒，吸了五六年，每天要吸掉1克海洛因，曾经两次被强制戒毒。现在，她已经完全脱戒了，嫁了人还有了一个9岁的儿子。丹青说，如果不是社区干部的帮助，她不可能有今天。
　　柯福社区是柯桥街道最大的社区之一，在这里登记在册的吸毒人员也相对较多。为了能够帮助吸毒人员摆脱毒品，拥有一个完整的人生，柯桥街道在柯福社区实施探索脱毒工作“三化法”，即帮教社会化、扶持亲情化、脱毒规范化。
　　鲍亚芳介绍说，柯福社区组建了由社区指导员、辖区民警、社区干部和家庭成员组成的帮教小组，为社区的吸毒人员创造良好的脱毒环境，用真心解决他们的困难，用真情感化他们的内心。
　　说到帮教人员的真心和真情，丹青深有体会。她从强制戒毒所出来后，社区主任鲍亚芳第一时间就上门来访，结果被她拒之门外。鲍亚芳并没有放弃，她从来不大张旗鼓地去丹青家，每一次都以串门的形式去看望丹青，去了也不说戒毒的事情，而是一边帮忙做家务，一边问最近有什么需要帮忙的地方。渐渐地，丹青的心扉就打开了。
　　“对于戒毒人员来说，社会的歧视是最致命的打击。但在柯福社区，我完全感受不到这样的歧视。”丹青说，每一位帮教人员都像亲人一样对待她。
　　丹青现在一家公司打工，收入不高，儿子又经常生病，社区干部给了她很多照顾。每一次政府有惠民政策，只要丹青一家符合条件，鲍亚芳都尽力地帮助他们争取。
　　良好的社会环境加上自己的毅力，丹青终于远离了毒品。在柯福社区，7名像丹青一样的戒毒人员都已经成功脱戒，过上了正常人的生活。有一个叫小孙的本地青年还开了一家企业，做起了老板。
　　据柯桥街道综治工作中心的工作人员介绍，脱毒工作“三化法”已经在街道的各个社区推广。去年，在省禁毒委对绍兴县的毒品问题整治工作进行考核时，柯桥街道以零扣分的成绩，为绍兴县顺利实现禁毒目标作出了贡献。

　　创造柯桥更美好的明天
　　访柯桥街道党工委书记高青泉
　　柯桥是绍兴县政治、经济、文化中心和人流、物流、资金流的聚散地，流动人口众多，还拥有亚洲最大的纺织品市场。当1998年高青泉从公安部门调至街道工作时，柯桥街道的治安形势并不乐观，各类违法犯罪活动频发。
　　然而，今天我们却很难在柯桥找出当年治安混乱的影子。有专家用“柯桥现象”来形容其目前的状况：经济依然快速增长，外来人口依然增加，可是柯桥街道已经连续3年实现了刑事发案总量的下降，还被评选为省社会治安综合治理先进单位。
　　高青泉清楚“柯桥现象”背后所付出的艰辛努力，“我们的做法是：政府牵头、公安为主，强化基层，并在社区开展一系列创建活动，让建设和谐社会有了很多很好的载体。”
　　高青泉说，在柯桥街道，维护社会稳定和发展经济是两辆并驾齐驱的马车，缺一不可。在每一次的党政班子会议上，平安创建和综治工作都成为必讲的内容。在制定机关和社区（居）干部的年度岗位责任制时，街道把平安创建（综治）工作实绩与干部的岗位考核挂钩，使得社会稳定工作成为每一名基层干部共同的责任。
　　“治安是需要花钱的，而我们也舍得为平安买单。”高青泉说，去年，柯桥街道筹资450万元在城区主要街道、治安复杂路段、重点区域安装了全数字化视频监控326路，并在柯桥派出所建立了一个近100平方米的视频监控大厅。同时，按照800：1的比例配备了流动人口专职协管员，一年的投入在120万元左右。对于综治工作中心所需的工作经费，街道一律实行“无障碍保障”。如此之大的力度，让当地的平安工作实现了“有人管事、有钱办事”，保障了各项工作顺利开展。
　　高青泉说，这些年，他们一直在研究如何充分发挥以党组织为核心的基层组织的作用。社区、居委会配齐配强了治保、调解干部，派出所实施了警务前移，将警务室建在家门口。他们成为外来人口服务管理、平安创建、化解矛盾、安全防范、法制宣传的中坚力量，将大量矛盾化解在基层，将安全防范落实到基层，成为维护社会和谐稳定的第一道防线。
　　“随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，当前社会上不和谐的因素还比较突出，所以，维护社会稳定的任务还十分艰巨且繁重。”高青泉表示，今后，街道党工委、办事处将通过进一步加强组织领导、创新工作方法、落实工作责任等各种措施，让柯桥拥有一个更美好的明天。